始皇帝出巡的消息很快就传遍了天下。
张良匆匆的来到街上酒馆，寻到项庄，道：“项兄，我有要事相商，请随我来！”
项庄此时早已得知项超战死，项梁带着项超的独子项羽不知去向。他非常悔恨自己当初一时冲动杀死了会稽郡守，为东楚军引来灭顶之灾！知道此事后，项庄非常自责，每日只能借酒消愁，借着酒劲才能入眠。对此张良也曾劝过，但劝说几次之后便也无可奈何了，项庄依然我行我素。
此时，张良刚刚得到消息，说始皇帝东巡琅琊流连甚久，并且还说明年还会再来，因此张良觉得报仇的机会来了。于是急匆匆的跑来找项庄商量对策，无奈项庄半醉根本不听他的呼喊，张良只得将他半拉半扶的带回住处。
项庄仍是半醉不醒，张良道：“始皇帝命不久矣！明年就是他的死期！”
项庄迷迷糊糊道：“张兄不要开玩笑，皇帝老儿深居宫中，外人见一面都难，你怎么只得他会死？”
“刚刚得到线报，始皇帝如今四下寻找长生不老药，已经到过琅琊！”
项庄闻此大惊，瞬间醒了过来，激动的说道：“此话当真？他躲在宫中我们无可奈何，现在送上门来，我必手刃此贼！”项庄眼睛圆睁怒视！
“这确实是我们报仇的大好时机，但如何杀掉始皇帝还需要祥加计议！听说始皇帝每次出行都会带上万名卫士护卫，虽然是在野外，但我们仍然很难接近他！”
“要对付一万精兵至少也要一万多人才能有取胜的把握！而今如何能组织起这么多人而不被发觉？”项庄见识过秦军的战斗力，知道人数相当时硬碰硬都难以取胜，更何况如今手无寸铁，不免又惆怅起来。
“所以我们要智取，刺杀他一人而已，何须那么多人！”张良自幼多计谋，此刻他心中飞快的盘算着。
“始皇帝出行都是坐在马车里面，外面又有护卫，不杀掉护卫如何接近？”
项庄此话提醒了张良，张良一拍大腿，大叫一声道：“有了！如此，始皇帝必死无疑！”
项庄被吓了一跳，忙问道：“张兄有何妙计？”
张良兴奋的道：“始皇帝所乘马车必然与他人与众不同，如果我们找寻一个大力士，远远的抛出一个铁锤，必能将马车砸碎，始皇帝定难活命！”
项庄一惊，道：“果然是妙计！这样我们就不需要斩杀他的侍卫，而直接将其砸死！秒啊！哈哈……”
项庄笑了一会，忽然又想起一个问题，道：“张兄可有合适的人选？”
“项兄难道忘了？刘家村牛二可就是个大力士，我们第一次见面就是因为他！”
“喔……对！对！想起来了，牛二身材魁梧，力大无穷，定能担此重任！”
“牛二家贫，又是个孝子，空有一身本事却无处施展，以前一家人经常饿肚子。这些年我时常资助他，他也是知恩图报之人，如果现在去请他帮忙，定然不会推脱的！”
于是张良与项庄一起去拜访牛二，说明来意后，牛二道：“张先生有所托付，我牛二万死不辞！请为我先打造一个一百二十斤的大铁锤，这几日我就先练练臂力与准头，届时请先生为我指明是哪驾马车便是！”
牛二为化名，请大家不要在意！
随后张良请铁匠打造了一个一百二十斤的铁锤，铁匠问打造这个何用？张良笑而不答。
话说始皇帝回到咸阳之后，一直挂念徐福为其寻找长生不老药的事。于是在始皇帝二十九年春，便下令再次东巡。
始皇帝的车队刚刚出咸阳，张良派出的人便探查到了消息，快马回报张良。
得到消息后，张良决定马上开始行动。为确定一击必中，张良对项庄说道：“按照君臣车辇规定，天子六驾，始皇帝所乘车辇应该是由六匹马拉车，其他大臣四匹马拉车，我们刺杀的目标就是六驾马车。但始皇帝为人奸诈，为确定始皇帝乘坐的车驾，必须近距离观察。别人我不放心，项兄武艺高强，请为我探查！”
项庄道：“我早就想为父兄报仇，为楚国雪耻，此等小事，义不容辞！”于是项庄连夜出发，前去探查。
项庄在函谷关外便遇到了始皇帝的车驾，只见车马护卫连绵数里之长，项庄开始尾随车队，观察动向。第二日，果然发现一辆马车为六驾，从里面走出一人，此人头戴束发嵌宝紫金冠，身穿红黑二色秀金大红袍，仪态翩翩，器宇不凡，项庄料定此人必是始皇帝。又跟了两日，确定无疑后，快马回报张良。
赵高此次仍然随驾，自出函谷关便隐隐约约感到有人跟踪，虽然不能确定，他还是向始皇帝建议道：“出巡队伍中都是四驾马车，唯独陛下是六驾，臣恐六国余孽前来造次，惊扰了陛下，因此希望陛下也不要乘坐六架马车了！”
始皇帝此次出巡也觉得浑身不自在，赵高如此说，他觉得有道理，便下令将六驾马车换掉，自己也乘坐四驾马车，而且每日轮流乘坐，并不固定哪一驾马车。
始皇帝的巡游车队即将到达阳武县时，张良和牛二埋伏在到阳武县的必经之地—博浪沙。
不多时，远远的看到三十六辆车队由西边向博浪沙处行走过来，前面鸣锣开道，紧跟着是马队清场，黑色旌旗仪仗队走在最前面，车队两边，大小官员前呼后拥。见此情景，张良与大力士确定是秦始皇的车队到达。准备动手。
但是找了很长时间也没有看到六驾的马车，所有车辇全为四驾，分不清哪一辆是秦始皇的座驾。牛二问道：“所有车驾都为四驾，应该砸向哪一驾呢？”
张良看到车队最中间有一辆车最豪华，便指着道：“顾不了那么多了，就砸那驾最豪华的！”
于是牛二将铁锤向该车击去。一百二十斤的大铁锤一下将乘车者击毙倒地，然而被击毙的并非始皇帝，而是随驾的美人，张良见此情形，对牛二说道：“快趁乱逃跑，你我二人分头走，在刘家村汇合！”
张良趁乱钻入芦苇丛中，逃离现场。牛二却因为身躯庞大，行动不便，被侍卫发现，乱箭射死！
博浪沙这一击，始皇帝惊出一身冷汗，扔铁锤的大力士虽然死了，但秦始皇心里却清楚这个人绝对不是主谋，他对此事十分恼怒，下令全国缉捕刺客。
此次始皇帝侥幸逃脱，都是因为听了赵高的建议。从此之后，始皇帝对赵高更加信任，将秦王印玺也交由他保管。
张良逃走后，隐姓埋名，藏了起来。始皇帝因为没有线索，抓捕了很长一段时间都没有结果。张良躲过一劫，后来这段事迹被项庄说出才广为人知。
经过短暂的休整后，始皇帝继续向东进发，来到芝罘。始皇登上芝罘山，再次看到一望无际的大海，意气风发，命李斯镌刻石碑。碑文上说：
维廿九年，时在中春，阳和方起。皇帝东游，巡登之罘，照临于海。
从臣嘉观，原念休烈，追诵本始。大圣作治，建定法度，显着纲纪。
外教诸侯，光施文惠，明以义理。六国回辟，贪戾无厌，虐杀不已。
皇帝哀众，遂发讨师，奋扬武德。义诛信行，威燀旁达，莫不宾服。
烹灭强暴，振救黔首，周定四极。普施明法，经纬天下，永为仪则。
始皇帝下令在芝罘山暂停行驾，在此地盘桓。一日，有个士卒隐隐约约看到远方海面上浮起一座大山，大喊起来，众人循着士卒所指的方向望去，果然看到有座仙山，士卒迅速报告始皇帝，始皇帝瞧见后暗暗称奇，心道果然有仙山存在。始皇帝刚欲派人前往，那座仙山便越来越暗淡，一刻钟之后便消失在汪洋大海之中。众人都是一片唏嘘。
赵高兴奋的说道：“跟着陛下前来果然看到了仙山！陛下功盖五帝，仙人也要避让三分啊！”
听了赵高的话，始皇帝却高兴不起来，他不明白为何仙山会消失，盘算着如何派人寻找。
第二日，始皇帝便下令在芝罘东面修建圆坛，祭祀仙人。
祭祀完毕后，始皇帝命李斯在此处的石碑刻辞。李斯问道是否要讲仙山之事写上，始皇帝思索片刻，道：“仙人是不喜欢被人看到的，就不要提了。”于是李斯刻石道：
维廿九年，皇帝春游，览省远方。逮于海隅，遂登之罘，昭临朝阳。
观望广丽，从臣咸念，原道至明。圣法初兴，清理疆内，外诛暴强。
武威旁畅，振动四极，禽灭六王。阐并天下，甾害绝息，永偃戎兵。
皇帝明德，经理宇内，视听不怠。作立大义，昭设备器，咸有章旗。
职臣遵分，各知所行，事无嫌疑。黔首改化，远迩同度，临古绝尤。
常职既定，后嗣循业，长承圣治。群臣嘉德，祗诵圣烈，请刻之罘。
始皇帝在芝罘停留了十日后，见仙山不再出现，便继续向东巡游。行进中，远远看到一座小岛，岛上水草丰美，骏马呈祥，始皇帝想起讨伐匈奴之事，便道：“匈奴强悍都是因为骑兵的骏马强悍，今日见此地骏马不凡，特封此地为‘皇宫养马岛’，琅琊郡各地都要选马派员，进岛养马训马，已备日后讨伐匈奴所用！”
又过了十日，始皇帝来到琅琊，召见徐福。此时徐福早已回来，但并没有带回来长生不老药。
始皇帝问道：“先生此去，可否见到神山仙人？”
徐福早就想好了应答之法，不假思索的说道：“微臣在海上搜寻了九九八十一天，终于找到了蓬莱山，上面的神仙见我所带礼物太少，因此拒绝给予仙药。”
“神仙模样可曾见到？要怎样做才肯给予仙药？”
徐福慢慢的说道：“神仙都是身材伟岸，面容清秀，白头发、白眉毛、白胡须，其中一个神仙已经五百岁，另一个六百岁。他们对微臣说，若要换取长生不老药，不仅需要童男童女，还要工匠若干，五谷种子若干，工具若干。”
始皇帝此时已经深信不疑，于是再次花费巨资，为徐福筹集了童男童女三千人，同时召集数千工匠技师，准备了大量的谷物种子以及生产用具，令徐福再度出海。
始皇帝一直在此等候了三个月，不见徐福消息，才怅然而回。
始皇帝通过此次巡游对山东各地有了深刻的了解。他一刻也没忘记讨伐匈奴之事，现在咸阳通往太原的直道已经修好，为了筹集更多的粮草，始皇帝下令在齐地增设黄、陲、琅邪三大粮仓，为日后讨伐匈奴提供后勤保障。
始皇帝回到咸阳后，很多术士听说始皇帝在齐地非常信任术士，还赏赐了一个叫徐福的人大量金银珠宝，让他去寻找长生不老药。
于是，很多术士看到了发财的机会，始皇帝对于求见他的术士待遇优厚，并且命令所有官员侍卫不得阻拦向他进献长生不老药的术士。始皇帝身边很快聚集了一帮术士，都号称能够通鬼神，可以为始皇帝求得长生不老药。
甚至一些儒生也假称懂得阴阳之术，为始皇帝求仙出谋划策。博士馆侯生就放弃了博士的身份，说自己学习过阴阳五行之术，可以为始皇帝研究不死之药，希望以此作为进身之阶。
一日，韩地的术士韩终求见，对始皇帝道：“陛下如果要长生不老，必须仿效成仙之人的做法才能成功。”
“先生可知道成仙的做法？”始皇帝对于这个话题十分痴狂。
“昨日一个仙人来到微臣的梦中，自称是茅蒙仙人，对微臣念了一首诗，道‘神仙得者茅初成，驾龙上升入太清。时下玄洲戏赤城，继世而往在我盈。帝若学之腊嘉平。’臣醒来后非常纳闷，不知其意，便查看古籍，才发现周朝时确实有个叫茅蒙的人修道成仙了。我想他此番入我梦境定是有要事相告！”
“先生可知茅蒙仙人做过什么？朕有何可以仿效之处？”始皇帝不想放弃任何可能成仙的机会。
“相传茅蒙字初成，是陕西咸阳南关人，是东卿茅君盈的高祖。茅蒙性情慈悲良善，平日常积德行善，俭朴素净，博学多闻。他预见周朝将越来越衰败，所以从来不到诸侯那里求官作。他常常感慨于人生转眼即逝，要抓住适当的时机自己处理好自身的事。于是他拜北城鬼谷子为师，跟他学习长生之术和仙丹秘方。；
后来，他又进入华山，远离尘世静心修炼，修道炼丹，后来乘龙驾云，白日成仙升天。在他成仙之前都城里就流传着一首歌谣，‘神仙得者茅初成，驾龙上升入太清。时下玄洲戏赤城，继世而往在我盈。帝若学之腊嘉平。’这正是臣梦中所听到的诗！”；
始皇帝道：“帝若学之腊嘉平是什么意思？”
“这就是在暗示陛下！仙人早就料到陛下会有今日，若要成仙，须把腊祭改名叫‘嘉平’，这样神仙就知道陛下的心意了！”
“如此甚好！朕即日下令，把腊祭改名叫‘嘉平’，今后民间不许再称腊祭！”
始皇帝赏赐了韩终五百金，一百匹布。
这一年年末，始皇帝赏赐百姓每里六石米，两只羊，以显示自己的慈悲善良，希望能够打动仙人。