待他长篇大论讲完，郑太傅跟着说道：“老臣还有一虑，若是撤了锦官院，海上贸易受阻，商人怎肯轻易放掉可获之利？到时必定有内外商人避开官府以私船下海运货，甚至内外勾连、营党结盗者，那时才是祸患一方，不可不防啊！”
阎大学士便说：“太傅怕是多虑了，怎见得布政使司管织造，就定会阻滞贸易？”
他语气虽冲，郑太傅却不以为意，呵呵一笑道：“阎学士是榜眼出身，学问是极好的，从翰林院一路上来，四十入阁，在我朝亦是首例。”
他忽然夸奖起人来，阎大学士倒是一愣，也不知如何接口。
只听郑太傅续道：“只是阎学士从来在京中为官，未曾在省府等地经手过地方细务。恐是未能体味赋税乃考绩之重，各地的官吏为着自家政绩，最怕钱物外流，且不说流向海外，就是流到他府他省，都如同从他们锅里挖食一般，哪个地方官不心疼的？”
他说得像是玩笑，便有做过地方官的臣子轻笑出声。
然则阎大学士耳根微热，听出来是讥讽他不知地方政务。
郑太傅资格甚老，算起来阎大学士的座师还是他的学生，阎大学士吃了这个瘪，却也不敢当面与他争执。
正昌帝没有丝毫笑意，肃然道：“还是太傅所虑周详。”
太傅虑得周详，那么内阁和布政使们就不够周详了。阎大学士讪讪退后一步，偷眼去看首辅朱阁老。
朱阁老即刻赞道：“太傅所言实乃老成谋国之论也！乱世之下，虽良民亦翻为盗匪；盛世之中，虽盗匪亦愿为良民，此皆生计难易之所致也。我朝天下太平已久，为民生计、为岁入计，皆不宜抑制钱物流通，所谓活水养鱼，此亦为是。
只是锦官院所事，多为贡品，交易等务非其所长。且锦官院散落各地，只管所辖之地的贸易，于不同地方出入之货物，则常有不能核查计算者，未免有奸商钻了空子，并不按实数办引票、交税金。”
他所说的确实是锦官院的一项棘手问题。
锦官院负责对外藩的贸易以及所辖各省的货物出入交易，但商人们通常是在不同的省份收货卖货，并且不只在锦官院或织造局进货，因此实际上很难统计他们买卖货物的具体数额。所以往往是商人们报多少就算多少，所谓核查出入货物的程序大多数时候不过是走个过场而已。
这种问题导致的税收流失，户部最是清楚，也最是头痛。当下户部的隋侍郎就忍不住说道：“朱阁老所见甚是。各省布政使司本有共同核查之责，只是往往并不肯将各府县产出示之锦官院，两处确有掣肘。若能容许锦官院到布政使司查对账目，当可杜绝许多不实之数。”
朱阁老微笑道：“布政使司虽有本省各府各县的产出账目，但府县上报的时日总有延迟，且官府对民间交易的数额并尽数知悉，未必是有意留难。”
堵回了隋侍郎，接着再向正昌帝进言：“依老臣愚见，莫如效之前朝，专设一个车船运行司。凡货物运送，无非水陆二路，引票可仍由锦官院开具，港口道路的枢纽之处皆设关卡，则由车船运行司查对出入之数，再按实收取税金。由此方可杜绝官税之失，而锦官院亦可专注于织造事务。”
说来说去还是要削弱锦官院的权力。然而首辅毕竟要高明许多，所提的都是关键要点，出的主意还真有些道理，当就有不少大臣点头。
安正德与隋侍郎对视一眼，随即向上奏道：“朱阁老言之有理。只是前朝以运行司收取过路关银，初时固然多收了银子，后来运行司却与地方勾结，不但收取来往商贾的钱，甚至盘剥普通民众，老百姓自己挑东西上路，也要交税钱，以致民怨沸腾。此亦前朝覆灭之因，不可不防。”
他轻飘飘几句，一顶“祸乱朝野”的帽子就扣了上来。这下几位阁老顿时变了脸色，阎大学士先质疑道：“安尚书危言耸听了吧！前朝盘剥民众，皆因其朝廷式微，已无力管束地方官员，政不出京城，方有此祸。我朝开国以来政通人和，各级官员无不效忠圣上，凛遵诰旨，又怎会蹈前朝之覆辙？”
安正德轻笑道：“阎大学士这就是书生之论了……”
不等他说下去，郑太傅先截住了他：“届远慎言。朝堂之上，不可做意气之争。”
这种大朝会上，向来有两个书记官做笔录，每个人说的话都会被记录在案，谁知道以后哪个人的哪句话会被写入史书？因此不管有天大的事，说话都须冠冕堂皇。
郑太傅见安正德有些忘形，忙端出老师的架子提醒，安正德只得应一声“是”，当下住了口。
正昌帝却道：“太傅勿须多虑，辩明事理，亦是朝堂议事应有之意。”
随后向着安正德问道：“以安尚书之见，仍维持旧制不变么？”
安正德答道：“锦官院统管内外贸易，确有漏洞，然不可因噎废食。且织造之事，其管理多年，全然撤变，不但交接太繁，亦恐生事端。只是外藩之贸易互市，除丝绸外，瓷器茶叶等物亦连年增多，锦官院确不能尽管。臣等亦已思虑多时，方才朱阁老所言令臣茅塞顿开，臣以为，不妨只设船舶运行司，专管各国贸易互市等事。各省各府织造之事，仍由锦官院管辖即可，既如盐铁茶酒等事，亦皆有专司统属，此皆为国计民生之要务，可一例为之。”
正昌帝听了便看向琉邦延：“琉侍郎，理藩院与各国交往最多，你以为此法可行否？”
琉邦延忙出列答道：“臣以为此法甚好。如今外藩商人来天朝买卖货品的极多，商人唯利是图，不免想方设法规避税收，甚至有搭乘使节贡船同来者，以贡品入关，却在各地私下贩售。内陆商户私与交接，低价收入而高价卖出，反致官家与百姓难获其利。
外藩出入我朝，多以海船为主。只需守住港口，任他什么货物都可查对出来。臣以为还可在港口设互市之所，让那些商人就近贸易，一则可免其四处游走，节省时日；二则不令别有用心者混迹其中，有机可乘；三则其钱货出入皆由有司统管，账目可以造册核查。”