“没错，就是制度。
没有监督的权力必然导致腐败
首先，我们要有一部规范内部的法律法规，具体的细节可以稍后讨论一下，比如量刑，追责，程度划分。
其次，我们需要一个正式的权力监管机关，授予这个机关权力。
最后，对于监管机关的职责划分也要明确，只有执法权，而没有审判的权力。最终的处理结果还是交给大部分人手里。
《第一氏族》
人员大部分从新人中抽调，没有利益关系的那种最好，不限种族。来了后让乙姬殿下自己进行测试，选拨出几个小组的人选。
对于各个部门的监管调查也要强硬的执行下去，任务部门负责人不得阻挠，如果有部门问题太多，相关责任人也要进行追责。
这就是一个大体上的制度，还比较简陋，后续如何填充是所有人共同进行的事情，大家觉得怎么样。”
这叫简陋？基本框架都快说完了。众人想了想，觉得很有道理，以法律做准绳，以体制为约束，确实是个好方法。
让乙姬王妃牵头成立一个正式的部门，让其他人负责调查取证的工作。最后还有拒不交代的让王妃进行最后的一锤定音。
但最终的审判权交给龙和其他人组成的审判部门，算是权力的分化与制约。
这样的制度运行起来，效率和方式大家都可以接受。
诺亚对于这个简单的分立方式并没有很满意，有很多事情和前世都不一样，现在这样也只是勉勉强强。
龙却感到很欣慰，关键时刻还是诺亚靠谱。可以解决问题，而不是也加入到站队之中。站队只是解决了目前的问题，会留下了大量的隐患，日后引爆出来不堪设想。这次是他考虑不周，把问题简单化了。
现在革命军的地盘每一天都在扩大，加入的人员和各方势力也越来越多，不能再用以前的方式来管理。建立一个健全的制度迫在眉睫。
关于制度的建设工作，诺亚只是提了几个关键点，和大致的框架。其他的都没有说了。一个世界有一个世界的情况，完全照搬过来并不是一件好事。
一群人在办公室里有开始了新一轮的争论，还好都是正面的讨论细节。对于罪行的认定和程度，受限于每个人的认知，摩擦依旧很大。
拍桌子的事情屡见不鲜，还好桌子都很结实，就是苦了乙姬王妃，这个体制太弱了，白星的出生真的算是个医学奇迹。
等散会后，又剩下龙和诺亚了。
叹了一口气，龙也是露出了疲惫的神情。在其他人面前他必须要保持沉稳的样子，不可以疲惫，不可以怠惰。他是实质上的领袖，而领袖是不可以累的。也就在诺亚面前就没有必要继续端着。
“自从你提议的那个参谋部建立好之后，现在每天要处理的事情并没有以前多，各个大方向的规划都在各自的负责人手里进行。我更多的是居中调解和在一些大事上进行管理。
可是不知道为什么，反而比之前更累。彷佛自己一直在行走于冰面之上的感觉。比生死之战更加的让我惶恐。”
这个心态是正常的，诺亚想了想，回复道。
“古时候有位很有文化的人说过，治大国如烹小鲜。
什么意思呢？烹小鲜就是不能随意翻动，用料要恰到好处，火候要掌握得当，要尊重烹饪的规律，否则就会做焦做烂，咸澹不均。
治大国也是差不多。不能朝令夕改，不能操之过急，也不能懈怠马虎，更不能不负责任；科学，规律，体察民心，才是要遵循的。
我们革命军发展至今，可比一些大国更大，问题自然比大国更多。
还有两个方面问题。
一个是革命军的转型太快，从简单的发起暴动的武装力量组织，过度到了有思想纲领有行政地域的党派，很多事情已经不可能和以前一样了，适应是需要时间的。
你的心态，其他人的心态，都需要一次再学习，再改变的过程。
另一个方面就是，人才太少。说实话，光南海联邦就已经那么大了，咱们的人手已经捉襟见肘，后续还有南海20国里面的改造，还有其他小区域的掌控，需要的人手是非常多的。
我们能做的就是抓紧培养新生力量，不管是战力，还是行政，还是宣传，都是紧缺的。幸好我们的教育普及做的比较早，目前还勉强维持了下去。等后期人才缺口会更大，造血能力需要再度加强。
这一批学员毕业后，已经缓解了不少压力，等第二批，第三批也毕业，形成一个良性循环，你就不会发愁了。”
龙听到诺亚讲的是头头是道，心底的焦虑确实缓解了不少。不过听着听着，他好像发现了一个了不得的盲点。
“诺亚，你看这么多事情里，你负责的是哪一部分？三年前的时候，我记得你总揽了很多职务，宣传，教育，经济。怎么这几年都一点一滴的给分派出去了？好像在刻意的澹化你在内部的权力。”
哎呀，今天看着龙有点沮丧的样子，为了开解他讲的有点多，被他发现了。事实上和之前的工作相比，诺亚的具体职务是变少了很多，只有挖掘和教育人才以及建立外交这些事情一直在孜孜不倦的进行。
“被你发现了啊，哈哈。没办法，我的影响力不客气的说确实很大，尤其是在内部。教材是我编写的，演讲是我进行的，总的规划也是我做的，那么再给我那么大的权力，这就和独裁都没有区别了。
谁也不能保证自己的未来一定就会坚定不移的走下去，也不能保证自己不会犯错。所以早早的把自我约束住就省了很多后续的麻烦。
社会要进步，时代要发展，不可以靠一个人拖着前行，那样反而是一种倒退。”
一道闪电划过龙的脑海，他明白诺亚的意思了，他还是把自己看的太重了。原来眼前这个家伙一直都活的很通透。
真的是一个纯粹的人呢。
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