“诸侯之宝三：土地，人民，政事——《孟子·尽心》”
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广德二年正月初二日。
经过长期充分酝酿准备，沉默已久的刘堪以皇帝名义向全国颁发诏令：
结束大齐南北、士农工商对在江南推行几圈主义的争论。
皇帝以苏浙去年发生洪水灾害为由，认为不宜立即在两省平均地权废除私产。
这个理由可谓牵强敷衍，不过，好歹算是个理由。
正月初三日，广德帝发布第二道诏令：
自广德二年二月初一日起，在浙江、江苏两地清丈田亩，“丈地亩，清浮粮，为浙苏立经久之计。”
此次清丈亩，以前明万历六年张居正变法为蓝本，根据两省实情，适当修补。
靴子终于落地。
对惶惶不可终日的两省豪右大户们来说，终于可以松口气。
清丈亩虽然苛刻，好歹还有运作空间，和《齐朝田亩制度》相比，不啻为一道免死敕令。
广德二年清丈亩，具体措施如下：
一、清丈田粮以税粮是否漏失为前提，若有漏交拖欠，则进行清丈，若无缺失则不必清丈；
二、清丈工作由浙江、江苏两省布政司总管，分守兵备道分管，府州县专管本境，禁卫军、大内、蓑衣卫、京师大学堂分别派人督查。
三、区别官田、民田、屯田等类别，以上中下税粮科则，清丈时逐一查勘明白，不得以次充好，诡混欺瞒。
四、清丈中，有肯自首历年（从洪武二十五年起）诡占及开垦未报者，免罪；上报田亩不实者，连坐，发库页岛充军；豪右隐藏占田者，诛灭三族。
五、定清丈之期，广德二年二月至广德三年二月，限期一年。
六、行丈量磨算之法，所有丈量标准皆用大齐新颁布的度量衡，对粮食容器作出统一规定，“以每十斤为一斗，十斗为一石，一石为一担（即一百斤）计算，人们须照核数，不要依照当地杂色‘斗’、‘箩’、‘桶’、‘角力’斛的重量，土地面积单位：担、亩。
七、处纸札供应之费：由两省豪绅富户承担。
是为丈量七款。
此令既出，南北哗然。
长江以南大齐官员，几乎一边倒支持广德帝，纷纷上疏附和，称赞小皇帝英明睿智，免行《齐朝田亩制度》，实乃社稷之福。
北方官员则反应冷澹，显然对这种南北歧视，区别对待的政策不满。
正月初六日，河南尉氏县民政官谈世同，血书于礼部，斥责内阁尸位素餐，鸣冤告状，告礼部尚书张溥﹑户部尚书乔一琦，偏私南方人，并指责新皇昏聩无能，区别对待南北士民，实在令北人寒心，奏疏未到南京，谈世同便饮弹自尽。
同日，南京街头上，数名北地京官沿路喊冤，拦住卢象升的官轿要进宫告御状。
正月十日，邯郸府两名辽东籍的把总，暗中策划，准备组织新兵发动兵谏，行动被蓑衣卫及时发现，迅速平定。
南北对立之势，愈演愈烈。
恰逢此时，连续三年遭受旱灾的郧阳地区，流民再次暴动。
正月初三日，郧阳铁匠田九，谎称“皇帝被南蛮子绑架，我等当杀入江南救皇帝”。率流民起事。
流贼转战竹溪、郧县，筑寨马面山，打制武器，备战迎敌，四方民户迫于苛政，闻风而至。
正月初八日，田九被郧阳府镇抚兵（三十余人）剿灭。
一时举国汹汹，各省都将苗头指向江南缙绅大户，有传言说湖广驻军将赴太仓、苏州等地戒严，“为国诛奸”。
····
正月十五日，太上皇下诏，减免河南、山东、辽东各省一年赋税，令各兵团驻军严加警戒，不得使歹人乘机起事，同时遣森悌率三百余名训导官北上，分赴各省，宣讲江南新政，以安抚人心。
经历一系列波澜，轰轰烈烈的清丈亩运动终于开始！
两省农户、地主，限期十日，先自行申报田亩数字，二月初一后，督查将随即抽查丈量情况。
历代王朝对一贯对丈量画图力求节约人力财力的要求，王朝所关切的是税收而不是精确的土地数字。
不过大齐却不惜成本，务必将两省田亩数量清查清楚。
浙江江苏两省在秉承“丈量七款”总原则的基础上，结合本地的具体情况，进行清查任务。
督察组上疏：“因思军田屯田界限难分，洞箐坂坡段垣易混，矧田地无旧额，则丈量无凭依，若不先行稽查，恐奸诡设诈，反滋弊端。遂令委官，预将合省应丈、免丈田地，各照原指界址，区画里图，并将原计把、计，折算数目，与原有顷亩者，逐一丈量。复印以步弓，防其变换；加之竹索，绝其那(挪)移；立之标杆，以别界限，而便登记；督以牌令，以禁骚扰而遏阻挠。故势要不得逞其故态，而巧伪无所售其奸隐····”
简单来说，即先由农户、地主自我申报田地数额和地址，官方将其与政府掌握数额进行对照，划定应丈、免丈范围，在此基础上进行丈量和抽查，逐步实现地方计量单位向官方赋役单位的转变。
广德二年正月二十日，内阁廷推，任命浙江御史康光绪、刑部主事张允修（张居正第五子）、司礼监秉笔太监张豹、蓑衣卫指挥同知李自成、京师大学堂讲师戴笠（注1）五人，连同苏州府、州主官，组成浙、苏清丈督查组，由黄德伦率第一兵团第一营共三千战兵护卫，入驻太仓府城。
五人组以章允修为主，为浙苏清丈总经略。
张允修是张居正第五子，原本历史上，张允修先是荫尚宝丞（正五品），万历十二年四月，诏令查抄张居正家产，夺张允修官。崇祯三年，复张允修官。十四年后，张献忠攻陷荆州，张允修绝食而死。
不过，这个位面的张居正后代，就没这么惨了。
张允修幼年亲眼目睹万历皇帝对张家的报复，目睹明廷腐败，他以嵇绍自居，大齐取代明朝后，友人傅作舟劝说他出仕为官，太初元年，年逾四旬的张允修终于决定参与大齐科举，当年便中举人之后他被破格提拔。
短短五年间，就从区区荆州教谕升为刑部主事。
张允修知道清丈亩充满险恶，不过他决定效法嵇康之子嵇绍，以一腔热血捍卫大齐。
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正月二十八日，太仓州城衙门。
两排身着黑色军服，背挎米尼步枪的齐军战兵，把守衙门四周。
一身黑色袍服的张经略高坐大堂之上，戴笠李自成张豹康光绪等人分坐左右。
张允修目光锐利扫过一众本地官吏。
虽是正月，太仓知州黄善言却不停擦拭额头上的汗珠，好像天气很热似得。
啪！
黄善言下意识哆嗦一下。
每次惊堂木爆响，都能把黄知州吓得半死。
黄知州的下首位置，依次坐着本州杨同知，何通判，还有推官、经历、照磨、检校、司狱之类的属官。
太仓卫指挥使雷德明，苏州织造局的曹公公和浒墅钞关的蔡主事坐在州官对面，此刻都耷拉着脑袋，不去正视督察组一行。
张允修目光落在黄知州身上。
黄善言环顾四周，见没人出来替他说话，只得硬着头皮道：
“张经略明鉴，我国储积，多倚东南，惟苏州府为最，太仓百姓精耕细作，自与北地不同，所以亩产颇高，赋税也是北地的十倍……前年七月，连降暴雨，太湖、娄江洪水泛滥，田亩被淹没·····”
“住口！”
张允修拍桉而起，怒道：“本官今日来，是要询问太仓州田亩数量，不是听你讲这些前朝典故！”
“前日，本经略与何通判去府库查黄册、鱼鳞册，他说今年上元节府库失火，账簿烧没了！上元节才过，哪有这么巧的事。”
“圣上有言在先，肯自首历年诡占未报者，免罪！黄知州，你要三思，一念之差，便是死无葬身之地。”
李自成目光如剑，死死盯着瘫坐在椅子上的黄善言，来自京师大学堂的讲师戴笠则拿出纸笔，刷刷的记录起来。康光绪像是没事儿人一样，优哉游哉的玩着拇指上的玉扳指。太监张豹始终神情阴郁，一众太仓官员甚至不敢抬头看这阉人。
马善言结结巴巴道：“经略明，明鉴，前明屯田之法久废，只是徒存虚名而已。良田为官豪所占，贫穷军士无寸地可耕，百姓妻子冻馁，人不聊生。”
康光绪停下玩扳指，目光炯炯望向马善言、
“太仓虽是东南富庶之地，可是黄册开有顷亩实际不到一半，从洪武二十五年到现在，两百多年，生齿浩繁，历代豪强大户飞洒诡寄，屯田移东改西，种种手段，将赋役转嫁到平民身上，说到底都是笔烂账啊，何况现在黄册都没了，总不能把前面十几任知州的湖涂账都推到下官身上吧·····”
张允打断道：“烂账不烂账，一查便知，今日先不说黄册的事，元宵节府库焚毁，怎不见你州奏报户部？”
马善言支支吾吾：“这个，经略明察，从太仓到京师一趟，八百里加急也要三日，怕是内阁奏疏堆积如山，这些火灾小事，圣上还未朱批·····”
张允修抬头望张豹一眼，司礼监太监立即站起身，像看死人似得瞟了眼马善言。
“马善言，大齐各地奏章，现由太上皇和皇上共同批阅，咱家在东方公公手下当差，还没听过有当日奏章不被朱批完的，你不会是在撒谎吧。”
马善言张大嘴巴，坐在他左手位置曹公公脸色铁青，轻咳一声，刚要说话。
“曹公公，昨日咱家，带着蓑衣卫兄弟查钞关税目账簿，听人说，太仓王家，和你们这些织造局有一腿，我的人找到了些凭证，是让咱家去你府上抄家？还是去王衡府上抄家？或者，你现在告诉些，咱家不知道的事儿。”
织造局曹公公脸色惨白，汗流不止。
张豹接过李自成递来的尚方宝剑，杀气腾腾道：“也是太上皇仁慈，让你们这些前朝没卵子的人，继续在织造局捞油水，你们不知效忠新朝，却和地方豪族勾结，真是黑了良心！”
注：
1、戴笠(1614～1682)，初名鼎立，字则之，江苏吴江县人，明诸生，博闻强识，师从徐光启，广德元年，齐兵渡江后，入秀峰山为僧。后还俗隐居于吴江同里朱家港，太祖强令出仕，任南京大学堂讲师，教授生徒，熟悉明末史事，孜孜着述，广德二年随康光绪等赴太仓清丈田亩。